建設部文件 建城[1999]第87號

各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)，北京市市政管理委員會，各計劃單列市建委(深圳市建設局、水務局)：

    近年來，各地區(qū)對市政公用企業(yè)改革進行了積極的探索，取得了一定效果。由于市政公用行業(yè)長期以來實行低價政策，很多企業(yè)處于政策性虧損狀態(tài)。但也存在企業(yè)內部管理松馳、混亂及經(jīng)營粗放等問題。加強和改善企業(yè)內部管理應作為企業(yè)擺脫困境的重要措施之一，要轉換機制，嚴格管理，堵塞漏洞，全面增強企業(yè)素質和服務意識，以適應建立現(xiàn)代化城市的需要?，F(xiàn)將國家經(jīng)貿委《關于圍繞三年兩大目標切實加強和改進企業(yè)管理工作的意見》(國經(jīng)貿企改[1999]116號)轉發(fā)你們，請結合市政公用各行業(yè)特點和實際情況，認真貫徹執(zhí)行。并提出以下貫徹意見：

一、結臺市政公用各行業(yè)特點，堅持建設與管理并重原則，在注重經(jīng)濟效益的同時也要注重社會效益。市政公用企業(yè)要推行服務與安全質量認證系列標準。加強安全生產(chǎn)管理，防止安全事故的發(fā)生。認真學習邯鋼嚴格成本管理、敢抓敢管、挖潛增效的經(jīng)驗，找出管理方面存在的差距，各種物耗指標要力爭達到企業(yè)歷史最好水平，并向國內外同行業(yè)先進水平看齊。

二、市政公用企業(yè)要深化內部改革，切實轉變經(jīng)營機制。有條件的城市，對市政公用企業(yè)各級管理人員可實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用。要根據(jù)企業(yè)特點采用靈活多樣的分配形式，按照職工實際貢獻決定工資獎金分配，易崗易薪。發(fā)展多種經(jīng)營，必須強調以主業(yè)為主，正確處理好發(fā)展主業(yè)和多元化經(jīng)營的關系。

三、公用企業(yè)要積極采用先進技術、工藝和裝備，努力推廣應用先進管理辦法，近期內在節(jié)能技術等方面要有所突破。

四、各級建設行政管理部門要采取有力措施，指導和督促公用企業(yè)加強管理，對國有大中型企業(yè)經(jīng)營者抓管理進行考核，把經(jīng)營者抓管理的成效作為對經(jīng)營者考核、獎懲、選用的主要依據(jù)之一。特別是要加強對出售和兼并企業(yè)的審計監(jiān)督工作，嚴格防止國有資產(chǎn)的流失。要研究規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、加強企業(yè)管理的政策法規(guī)，逐步將企業(yè)管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

附件：國家經(jīng)貿委印發(fā)《關于圍繞三年兩大目標切實加強和改進企業(yè)管理工作的意見》的通知。

1999年4月10日印發(fā)